如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。
因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”
“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”
“别的不说，就单单说渤海的吉林马场，其每年可出栏马数几乎堪比江南的六府二州，能保证每年产出两千余匹军马。”
“这样的地方，在渤海还有很多，不仅适合养马，更适合养牛、养羊。”
“因此我以为，与其将马政负担给江南百姓，不如给关外、给北平、陕西等地百姓。”
“按照父亲的“计丁养马”，关外二百余万百姓，起码能养马百万，而且他们所拥有的土地资源比江南百姓多出太多太多。”
“唯一需要在意的，便是对他们的赋税蠲免和豆料补贴。”
朱高煦的想法比朱棣要单一一点，他想直接把洪武年间发给江南六府二州的民马给回收，统一交到关外辽东、大宁、渤海三地的百姓手中，由当地的百姓来养马。
关外的地盘足够大，不说辽东，单说渤海的长春、吉林、肇州这三地的草场就足够放养六府二州的十数万匹民马，让它们撒欢生活。
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