因此，他很清楚马匹和马政的重要性，心里也早就有了更改马政的想法。
军马是冷兵器时代重要的军事物资，历代王朝均非常重视军马的饲养和管理，故有“马政，国之重者”之说。
明朝的马政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，户马法，丁马法，田马法，茶马法，市马法皆有涉猎。
其中以永乐年间是巅峰时期，不过具体它是怎么成为巅峰时期，朱高煦并不了解。
因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。
“俺和你说……”朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。
简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。
不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。
随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。
洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。
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