不过话说回来，先把畜类分给这些营户家属，的确是把“国家”的损失，转嫁到了他们的头上。这是不符合莘迩“爱民”，尤其是体恤贫家的本意的，但也无妨，反正收取本息是在后年，待至后年，看看这些前营户家属们养殖的情况，到时再议该如何收取本息不迟。
前为百姓的队伍，后为羊、马的队伍。
百姓的队伍已经出了视线，羊、马的队伍尚且没有尽数过了谷阴中城。
莘迩立於城楼，观望良久，喟叹了一声。
羊髦奇怪地问道：“明公，这是释士家为编户齐民、设立郎将府此要政之开始，得以顺利施行，应该喜悦才对，明公却为何叹息？”
莘迩指向由步骑兵卒看护着远去的百姓方向，又指了指一样由兵士看管着，正在通过中城城下的羊马，说道：“古称管民为‘牧’，养羊、马亦称‘牧’，士道，黔首万民，果如羊乎？”
羊髦沉吟了下，答道：“为政者，一举一动，一政一策，皆事关万民，是以牧民者，当心怀百姓，唯有如此，才有仁政。”
羊髦这话，没有正面回答莘迩的问题，只是一句议论为政者该由的责任感罢了。
黄荣说道：“尊卑异流，此人伦也。‘劳心者治人，劳力者治於人’。小民无知，劳力者耳，於今乱世，如无明公执政庇护，他们连自己的命都做不了主，荣以为，便是非羊，亦相近也。”
莘迩问傅乔、唐艾、羊馥等，说道：“老傅，千里、异真，你们以为呢？”
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