当然了，鼓励生育毕竟还是慢了点，所以第二道政令就是显而易见的想方设法引进人口，甚至于购买奴隶，尽快充盈南越国人口，并且借着那些人口，继续开发南越。
经过乔木十年的发展，南越这边的开发进度虽然进步了许多，但是跟后世依旧没有办法比，大部分地区仍然到处都是草木，到处都是各种蛇虫鼠蚁，乃至于瘴气丛生。
人与自然的争斗并不容易。
在人少的情况下更不容易。
也就是幸亏乔木医术了得，能够医治绝大多数蛇虫鼠蚁，以及瘴气造成的人员病痛，不然恐怕没开发多少新区域，人就死差不多了。
可是吧，即便乔木初期政令基本都是以增加人口为主，人口的增长也并不快，甚至能用慢来形容。
一来是生育非一日之功，生下来的那些孩子在未来十几年内基本也都只是累赘，并不能成为十分有用的劳动力，这一批人口劳动力福利，至少得十几年后才能享受到。
二来就是南越向来被其他地区所鄙夷，再加上中原因为先前多年大战等方面原因，人口损失惨重。
到现在远远没有恢复过来。
土地兼并之类的也不是特别严重，大多数的百姓都能活得下去。
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