没有民间资本的支撑，光靠国库岁入想要在大汉快速推进工业化，那无疑是脱离实际的。
大农府固然可以创设诸多产业，然那就相当于后世华夏的国企，非但有违“不与民争利”的汉室治国理念，亦会造成工商业缺乏市场竞争机制，形成国家垄断。
盐铁和采矿等极为重要的战略型产业虽可官营，然更多阖待发展的产业却还是要鼓励世家权贵或民间商贾参与其中的。
要搞就搞有大汉“特色”的“国家”资/本/主/义，嗯……有些话放在后世华夏有些犯忌讳，便连写在历史小说里的要担心被举报的，懂得人就懂，不懂的就算了。
于是乎，在朝廷正式在岭南郡加置增翊县的同时，也下达了在该县试行增设招商局的政令。
是的，除却增翊县，岭南五大城也未获准增设招商局。
饶是如此，岭南太守孔仅已是大喜过望了，盖因皇帝陛下特意谕示丞相府，准允孔仅自行选调增翊县招商局的属官，呈报长安公府核鉴无虞后，便可拔擢就任。
孔仅在大农府任官十余载，且历任诸府司主掌仆射，自是培养了不少幕僚性质的辅官，类似后世的政务官，而非事务官，却又是有俸无秩的仆射僚属，也没甚么实权，与丞，长史和尉等有正式官秩的佐官是不同的。
孔仅外放岭南后，这类辅官僚属也跟着他调任而来，正好用来填充增翊县招商局释出的官缺，若是拔擢不知根知底的官吏出任，他还真不放心。
虽说仅是试点形制，但若那招商局的官员出了甚么大的岔子，孔仅这岭南太守少说也要蒙受御下不严和怠惰职守的究责，对志在三公九卿的他而言，这污点对未来前程的影响实在太大了。
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