若是匈奴单于庭认怂，那郅都就可从云中调任辽东，专心经略朝鲜。
想要灭掉朝鲜，进而彻底占据朝鲜半岛，自然需要个稳定繁荣的辽东郡作为大后方。
刘彻寻来江都王刘非，让他以皇室实业的名义出资，联合大河以北各郡县的世家大族，在开春后修筑从燕北的涿郡通往辽东郡的直道。
这条直道是不宜铺设沥青的，辽东的天气太过酷寒，现下的沥青只是粗制品，远不及后世耐热耐寒的高品质沥青，每到冬季必然会出现大量冷缩开裂的现象。
只能通过适当调配，降低黏浆土的刚性，提高韧性，在确保足够硬度的前提下，尽可能建成相对柔性的砂石路，既避免大面积开裂，亦便于日后修补。
刘非带着詹事府培养出数名泥瓦匠师刚离开，刘彻复又找来大农令曹栾，让他从齐地各郡县的常平仓调出大批粮草，由琅邪水师出动舟楫楼船，趁着真正的酷寒未至，辽东沿海尚未凝结冰凌，赶紧将粮草运去。
刘彻沉吟片刻，吩咐道“今年燕地和齐地各郡县百姓缴纳的粟谷皆不用运来京畿了，就地运去填补那些常平仓吧。”
曹栾非但没有反对，反是颇为欣喜。
近年来大汉各地风调雨顺，没甚么大的天灾，不少郡县又得以使用化肥，亩产大为提高。太仓的仓廪虽不断增建，却依旧不虞使用，曹栾是既高兴又犯愁。
燕地郡县多为平原，齐地郡县又自古物产丰沛，历来皆是向朝廷纳粮的两大地域。
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