如果只是这样也就罢了。但偏偏汤芗铭还有一个大哥，而他的大哥就在李志高的江南政府任职。
汤芗铭的大哥在历史上也是个名人，那就是汤化龙，在另外一个时空，汤化龙也是辛亥革命的功臣之一，曾经是湖北谘议局的议长，后来被国民党人王昌在加拿大维多利亚市刺杀，当然，那个刺杀是一个失误，但后来国民党为了掩盖错误，就往汤化龙身上泼脏水，说他是袁世凯的走狗，却忽略了汤化龙革命功臣的事实。
不过那都是另外一个时空的事儿了，在这个时刻，汤化龙虽然依然是湖北谘议局的议长，但却没机会组建湖北军政府了，因为在湖北新军在安庆城下全军覆没之后，武汉就被江南军顺势接管，从而整个湖北政权也被江南政府纳入囊中。
因为江南军的存在，湖北独立的苗头是没了，所谓世易时移，汤化龙也是很懂得见风使舵的识时务分子，看到这个情况后，就开始果断投奔江南政府，申请加入光复党，成为光复党的预备役党员，并随后当选为江南政府参议院副议长。
在南京举办的第一次参议院选举扩大会议期间，身为副议长的他在发现同盟会忽然取得革命果实，孙文当选为临时政府大总统后，敏锐的感觉到这里面有问题，觉得当时的行政院院长陶成章似乎是自作主张，但事已至此，徒唤奈何，对于他们这些参议院的人员，李志高已经不再信任，因此他们也只能继续呆在南京，继续当他们那些名存实亡的所谓参议员。
对于像汤化龙这样的人来说，失去权力是很痛苦的一件事，失去获得权力的机会则是更加痛苦的事情，特别是对品尝过权力果实味道的他们来说，那种得到再失去的滋味就更加难熬，因此汤化龙就开始想尽一切办法挽回这一切，希望重新回到李志高的核心圈子。
因为经历了这一番之后，他也算是看明白了，什么民主共和都是狗屁，谁的枪杆子硬，谁的钱多，谁才能成为未来中国的主宰，而遍观全国，目前最有钱，枪杆子也最硬的一个人，毫无疑问就是李志高了。
可是，李志高已经普遍不信任他们这些参议员，如何才能挽回信任，重新回到领导核心团体呢？就在这时，他想起了他弟弟，汤芗铭，他此刻正在那支硕果仅存的海军里当参谋长，或许这是个机会。
就这样，汤芗铭主动找到安全局人员，把他的想法说了，而急于有所表现的周正斌也很想抓住机会立功，不能把什么风头都让调查局的人抢去。
所以说，两个人都想着立功，双方一个有关系，一个有人手，可以说各有优势，这就一拍即合。很快就合作着出台了一个内部演变的计划，而这个计划，就是说服目前还在海州的北洋海军，让他们率领舰队归来，最不济，也要把人手带过来。因为周正斌知道，李志高其实看不上那些老旧的烧煤炭的蒸汽舰船，他看中的是那些海军人才。
接下来，安全局把这个计划上报给李志高，李志高对此也有兴趣，就批准了这个计划，并亲自命名为海归计划，表面意思是海军舰队归来计划，但实际上只有李志高自己知道。他就是在恶搞好玩。
最高首脑同意后，安全局就派出特工，携带汤化龙的亲笔信以及一台数字化的远距离变频发报机潜伏进海州的北洋海军，找到了汤芗铭，把汤化龙的信交给了汤芗铭。
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