由于局势越来越坏，因此清廷很快就凑了一笔钱给了袁世凯，想着这下他总该进兵了吧，谁知道袁世凯拿到钱之后，依然不动弹，只说在联系购买军火物资，说这点钱不够，继续跟清廷要钱。
这下子，清廷火大了，连续催促进兵，可惜袁世凯就是一动不动，继续在淮安练兵兼跟洋人买军火，坐看革命的火焰在全国各地越烧越旺。
在袁世凯稳坐淮安的这段日子里，各地糜烂的已经无以复加，甚至连东北三省也已经宣布起义了，清廷能实际控制的地区，就只有京津唐地区！
至此，局势坏的无以复加，比太平天国时期还要坏，大清朝到了眼看就要覆亡的节奏。
于是乎，清廷总算清醒过来，知道如今唯一的救命稻草就是袁世凯以及他手下的精兵，再说根据情报，袁世凯在淮安也的确是用清廷给的那笔钱，不停的招兵买马跟购买军械，总算是用在“国事”上，因此只好继续想办法去凑钱。
清廷此时已经没钱了，只好继续以铁路为抵押，跟四国银行团借款，可惜，这一次也不知道为何，原本对自家铁路都很有兴趣的四国银行团居然都不肯借钱了！
经过盛宣怀的一番打听，他们才知道了一个惊人的事实，那就是四国银行团之所以放弃铁路抵押不再贷款给清朝，是因为他们都不看好清廷，因为他们觉得清廷在短期内很难打败李志高乱党！
很显然，四国银行团之所以不借钱给清廷。不是因为已经在欧洲的孙文的那番激情四射的游说，而是因为之前清廷一连串的军事失利，外加李志高方面的公关，已经让四国银行团开始踌躇起来。
四国银行团只想要利益，他们可不想跟清廷绑在一起，以前说好的以铁路为抵押给贷款。是看清廷好歹还是个统一的政权，可清廷如今四处起火，眼看就不行的样子，在局势明了之前，任谁也不敢把钱借给清廷了。
这边跟外国人借不到钱，那边袁世凯催钱催的急切，清廷这下实在没办法，只好自己想办法，业务费是加税。以及跟王公贵族哭穷，要他们自己捐献点，可惜这时候谁也不想为国分忧，都在哭穷，因此清廷凑了又凑，只凑了两百万两白银，急急忙忙的就送去了给袁世凯。
谁知道，那个袁世凯得了这笔钱后。居然还在哭穷，还不肯进兵！
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