总参谋院的没有直接插手具体军务的权力。更没有调兵的权力。总参谋院唯一的职能就是依照黑冰台提供的各类情报来推演日后某一场战争的走向。大秦需要多少兵力。需要动用多少粮食花费多少钱粮，才能打赢，亦或是取得发动战争要达到的最终目地。
当然。总参谋院只有参谋军事职责，却不能最终决定一场战争的走势以及战争会到何种程度。他们只能为决策者提供总参谋院的一众参谋们综合种种情况、分析利弊之后得出的结论，以供决策者参考。
而这个决策者，想来在后面相当长一段时间内也只能是大秦皇帝了。
“朕只是让总参谋院制定作战计划，又没有说马上就要出兵？”
“额，老臣遵旨！”
蒙恬听到胡亥这明显有点耍赖的话不由得一滞，只好应道。
赖皮不可怕，可怕的是赖皮的人还是大秦皇帝圣天子。
“兵部行文给杜腾，命令白虎军封闭西域出境商道，梵衍那、揭职、滥波、那揭罗曷等中亚小国商贾可进入我大秦境内贸易，我大秦商人不可出关。”
“下臣遵旨！”章邯连忙起身应道。
“封闭商道之事户部要行文告知各地商贾，可在西域郡内贸易即可。待到朝廷解决此事之后，想来日后他们出境展开贸易也不会再有人盘剥。告诉各地商贾、我大秦百姓，今后去往他国，不管走到哪一地，朕以及大秦都将是他们最为坚实的后盾，我秦人不受任何人盘剥。”
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