随着永夜集团军不断发展壮大，哪怕行政人员不停增加，也没有办法做到最初的面面俱到，很多时候，只能照顾大多数人的利益。
也不能说小部分人的利益被舍弃了，而是形形色色的人中，总有欲求不满，想要得到更多的害群之马。
人的欲望，就像深不见底的沟壑，永远不会填满。
永夜集团军也没有义务填满，这种害群之马，识相也就罢了。
不识相，法律就是专门为这种人准备的。
四水城城主班希伯来，也算功成身退，不过他并没有彻底退出隐居，而是以行政顾问的身份，加入了行政财政部，协助马歇尔搭建行政部的班底，开始进一步细化工作，准备将行政体系和财政体系分离。
行政财政部随着永夜集团军的发展壮大，而不停发展，已经不仅仅是权力大小的问题，整个体系太过庞大，运转效率开始降低。
不光行政权和财政权要拆离，组成单独部门，中央和地方，也需要层层分解，这是发展壮大必须要走的路。
事实上，这些事情在这之前，早就开始做了，现在只是明细化、书面化、规范化，不光内部分工明确，就算是外人做事，也知道该找谁。
不过就目前的情况来看，永夜集团军很多东西都处于刚起步状态，又不想走其他领地的老路，一切只能摸索着前行。
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