棚户区一开始并不是棚户区，而是比较高端的民房区，商人们从外地运石材，从当地买木料，建成了很多仿古的建筑，看起来很像是华国古代的那种古建筑群。
这都是因为商人们本身的资产还是很丰厚的，他们的到来，并不只是为了生存，他们还需要一定的生活品质，所以房子都建的有些品味。
可是后面的移民，大部分都是贫民老百姓，他们不可能按照商人的财力去打造自己的住所，于是就只能就地取材，用最便宜的材料，去建一所能够遮风挡雨的住处，已经是很知足了。
于是，在商人们发起的住宅区的旁边，就慢慢的形成了现在的棚户区。
外来人口一多，不可避免就会有各种各样的纠纷产生，这也影响了商人们的生意，于是这些商人就自发的组建了民会，用来解决各家各户的矛盾，维持霍拉马城棚户区的和谐。
这个民会的组建是得到了指挥部的认可的，它确实帮助指挥部管理了很大一部分居民事务，所以民会也得到了警署和城防军的支持，如果棚户区有不听民会调解的行为，都会由警署出面摆平。
随着霍拉马城的发展越来越快，越来越正规，民会的作用也越来越明显，现在，所有的新移民一来霍拉马城，首先找的不是市政厅，而是民会了。
“那干脆把民会搬进市政厅得了。”庞小南一听民会这么牛，那还要政府做什么？
“那不行，”钱多义摇头道，“民会处理的事物，主要还是棚户区的小市民矛盾，我们霍拉马城的主体，却是老城区的精英人群，如果民会占了主导地位，那就和我们的初衷格格不入了。”
庞小南点了点头，“那好吧，我今天来，主要是有一件事，想请你落实一下。”
“庞总尽管指示。”
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